核心提示：我国一次能源以煤为主，清洁能源比重偏低，结构性矛盾突出。

　　2007年，据有关国际机构和专家估计，我国电力二氧化碳的排放量约为27亿吨，美国2006年的排放量为24亿吨，从排放强度看，我国电力每千瓦时排放二氧化碳0.831千克，美国为0.612千克。

　　2008年，我国电力行业平均煤耗比2007年减少11克，仅此一项即可减少二氧化碳排放达到7800万吨，由此可见电力在节能减排方面的重要性。

　　专家解读 电力行业面临严峻挑战

　　在我国二氧化碳排放总量中，电力行业排放量约占50%，基本上来自火电排放，烧1吨煤要排放近2吨的二氧化碳，因此，大力推进电力工业发展方式转变刻不容缓。

　　从长远看，一次能源构成中，以煤为主的状况将长期存在，电源结构也是以煤电为主，煤电发电量占总发电量的80%以上，煤电装机容量占总装机容量的70%以上。

　　未来几十年，以煤电为主的格局难以发生重大变化，温室气体减排将成为未来电力发展的重大制约因素。按照国家提出的非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标，电力行业面临严峻挑战。

　　电力行业既是全社会温室气体的排放大户，也是减排大户，同时也为全社会减排温室气体提供重要的技术平台。电力行业可以通过发展和应用智能电网，尽可能提高可再生能源转换为电力的比重，从而促进工业和民用领域低碳技术的应用。此外，通过加强需求侧管理，也可有效促进全社会的节能减排。

　　关键词 低碳技术挑战

　　核心提示：我国水能、风能、太阳能等可再生能源规模大、分布集中，大多处于边远地区，需要走集中开发、规模外送和大范围消纳的发展道路，对电网的资源优化配置能力和智能化水平提出了很高要求。

　　另一方面，我国2000年以后建设的发电机组占65%以上，这些新建煤电机组技术水平已接近世界先进水平，碳排放的锁定效应明显，再加上大部分低效机组已淘汰，使得电力行业高碳能源禀赋和高碳电力模式短期难以做出重大调整，电力工业低碳探索的艰巨性不言而喻。

　　专家解读 电力工业是实现低碳发展的桥梁

　　电力工业是通向实现低碳发展的桥梁，主要通过三个层面发挥桥梁作用。

　　一是在企业层面，通过将低品位的热能转换为高品位的电能，实现清洁利用并提高整体能源利用效率；

　　二是在区域循环经济层面，电力既是资源流、能量流、资金流的中心，也是生态工业的心脏，通过区域循环经济的建立，能够促进区域低碳发展和整体减排；

　　三是在社会层面，电网是电力需求侧管理和运行的主体，通过需求侧管理，能促进全社会的节能减排。同时，从全局性、系统性、长远发展的观点看，智能电网将是低碳社会发展的必然选择。

　　为提高电力行业应对气候变化的能力，亟需开展电力行业控制温室气体关键技术的研发、试点和应用，制定符合国情和电力行业特点的低碳技术路线和发展路线。

　　首先，要准确定位。要准确估计中国电力工业发展及技术水平状况，重视锁定效应。电力产业具有资金密集型和生命周期较长的特点，一旦发电和电力传输模式确定，其碳排放的基本模式便已经确定，再想改变有一定难度，且会付出巨大的经济代价。

　　其次，要加强对约束性因素的研究。低碳发展的约束性因素到底是什么？哪些是生产力的约束，哪些是生产关系的约束；哪些是刚性的，哪些是弹性的；哪些是长期的，哪些是短期的等等。这些约束性因素要认真汇总，区别开来分析。

　　第三，要确定合理的发展路径。如，电力行业中长期发展规划及技术路线，包括可再生能源发展路线图，化石燃料发电的碳捕获和封存技术（CCS）路线图等。

　　目前，与低碳发展相关的法律有《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《节约能源法》和《循环经济促进法》等，还应研究应对气候变化的法律体系，关注应对气候变化和能源法等法规的制定。